CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 670 / 2017
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.58/1998 privind organizarea și desfășurarea activității de turism în România
Analizând proiectul de Ordonanță pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.58/1998 privind organizarea și desfășurarea activității de turism în România, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.195 din 18.08.2017,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță are ca obiect modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.58/1998 privind organizarea și desfășurarea activității de turism în România, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.755/2001, cu modificările și completările ulterioare.
Astfel, se propune: definirea unor noi noțiuni; crearea temeiului legal pentru elaborarea procedurii de înființare, funcționare, acreditare și reacreditare a organizațiilor de management al destinației, precum și pentru elaborarea de norme metodologice privind funcționarea, acreditarea și reacreditarea centrelor naționale și locale de informare și promovare turistică; modificarea și completarea atribuțiilor Consiliilor locale, a Consiliilor județene și, respectiv, a Consiliului General al Municipiului București, în domeniul turismului; stabilirea, pentru funcția de atașat de turism, a competențelor, rangului de reprezentativitate externă și modalității de recrutare a celor care ocupă această funcție.
2. La articolul unic pct.1, pentru respectarea uzanței normative, propunem ca partea dispozitivă să fie reformulată, astfel:
1. La articolul 2, după litera o) se introduc patru noi litere, lit.p), q), r) și s), cu următorul cuprins:.
Textul propus pentru art.2 lit.p) conține o singură definiție pentru două entități diferite (centrul, respectiv punctul național/local). Or, acesta ar trebui să conțină elemente care să le diferențieze.
Totodată, referitor la ordinul comun prevăzut de text, semnalăm că nu se menționează ministerele ai căror conducători vor emite respectivul ordin.
Este necesară reformularea textului, avându-se în vedere aspectele semnalate.
La lit.r), sugerăm eliminarea abrevierii (OMD), deoarece aceasta nu se regăsește ulterior în cadrul proiectului.
Totodată, textul este incomplet, în sensul că, deși face vorbire despre posibilitatea aderării și a altor entități, nu menționează prin asocierea cui ia ființă Organizația de Management al Destinației. O prevedere în acest sens se regăsește la textul propus, la pct.4, pentru art.20 lit.h), potrivit căruia una din atribuțiile consiliilor locale, consiliilor județene și, respectiv, Consiliului General al Municipiului București, în domeniul turismului, este asocierea în scopul înființării organizațiilor de management al destinației. Această prevedere însă nu este pe deplin lămuritoare în contextul aflat în discuție, întrucât nicăieri în altă parte nu se prevede cu cine se asociază acestea, în vederea realizării politicii de marketing și gestionării coordonată a componentelor destinației turistice, așa cum se procedează în adresa Ministerului Turismului nr.4117/MTD/17.08.2017, ca răspuns la observațiile Ministerului Justiției din adresa nr.70141/17.08.2017. Astfel, la pct.3 din răspunsul Ministerului Turismului, se menționează că Organizațiile de Management al Destinației funcționează prin asocierea autorităților publice locale din componența destinației turistice, cu organizațiile/federațiile patronale din turism, sau, după caz, cu reprezentanți ai mediului privat din turism.
Față de cele de mai sus, propunem revederea textului.
În același timp, pentru o informare completă, expresia Ordonanței Guvernului nr.26/2000 trebuie înlocuită cu sintagma Ordonanței Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociații și fundații, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.246/2005, cu modificările și completările ulterioare.
Totodată, propunem eliminarea parantezelor în cadrul cărora sunt prezentate anumite exemple, paranteze ce nu sunt agreate de normele de tehnică legislativă.
3. La pct.2, pentru respectarea uzanței normative, propunem reformularea părții dispozitive, astfel:
2. După articolul 10, se introduc două noi articole, art.101 și 102, cu următorul cuprins:.
Semnalăm însă, că textele propuse pentru actualele art.101 și 102 nu se integrează tematic după art.10 și înainte de art.11, întrucât aceste din urmă articole se referă la zonele și stațiunile turistice. Recomandăm revederea plasării textelor în discuție în cadrul actului normativ supus intervențiilor legislative.
4. La pct. 4, tot pentru o redactare conformă uzanței normative, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel :
4. La articolul 20, după litera g) se introduce o nouă literă, lit.h), cu următorul cuprins:.
5. La pct.6, pentru respectarea uzanței normative, este necesar ca partea dispozitivă să fie reformulată, astfel :
6. După articolul 39 se introduce un nou articol, art.391, cu următorul cuprins:.
La textul propus pentru art.391 alin.(1), pentru rigoarea redactării, sintagma art.39, alin.1, litera b trebuie redată sub forma: art.39 alin.(1) lit.b).
La alin.(4), întrucât alin.(2), la care se face trimitere, nu prevede ca atare misiunile de reprezentare, ci funcțiile de atașat de turism, este necesară revederea textului.
Formulăm aceeași observație, în mod corespunzător, pentru alin.(6) și (7) ale aceluiași articol, care fac vorbire despre personalul prevăzut la alin.(1).
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.670/21.08.2017